Kontrola doraźna gospodarki finansowej

przeprowadzona w Starostwie Powiatowym w Łomży

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

Zespół w Łomży

           Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 3 stycznia 2018 roku (znak: RIO.IV.6003-2/17), o treści jak niżej:

Pani

Elżbieta Parzych

Starosta Powiatu Łomżyńskiego

           Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 561), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Starostwie Powiatowym w Łomży, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez powiat łomżyński wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela. (Dz. U. z 2017 r. poz. 1189, ze zm.). Kontroli poddano prawidłowość sporządzenia przez Zarząd Powiatu Łomżyńskiego sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, w zakresie danych dotyczących w szczególności struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli, faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2016 r. oraz prawidłowości wypłaconych dodatków uzupełniających.

           W wyniku kontroli stwierdzono uchybienia w zakresie prawidłowości ustalenia wydatków faktycznie poniesionych w 2016 r. na wynagrodzenia nauczycieli mianowanych. Przeprowadzona analiza ujawniła, że w wydatkach na wynagrodzenia nauczycieli mianowanych bezpodstawnie ujęto kwotę 156,53 zł odpowiadającą wysokości wypłaconego nauczycielowi jednorazowego dodatku uzupełniającego, należnego za 2015 r. Obowiązek pomijania tego świadczenia w składnikach wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli na potrzeby analizy osiągania wysokości średnich wynagrodzeń wynika z art. 30a ust. 6 Karty Nauczyciela. Skutkiem uwzględnienia tej kwoty było zawyżenie wydatków poniesionych w 2016 r. na wynagrodzenia nauczycieli mianowanych, wykazanych w sprawozdaniu na poziomie 22.062,81 zł. Powoduje to obowiązek zmiany kwoty ujemnej różnicy między wydatkami faktycznie poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli mianowanych a iloczynem średniorocznej liczby etatów i średnich wynagrodzeń wykazanej w kolumnie 10 sprawozdania – z wykazanej na poziomie 1.104,10 zł na kwotę 1.260,63 zł – a w konsekwencji zwiększenie kwoty podlegającej wypłacie tytułem dodatków uzupełniających. W trakcie kontroli podjęto czynności zmierzające do naliczenia i wypłacenia uprawnionemu nauczycielowi kwoty zaniżenia dodatku uzupełniającego za 2016 r., tj. kwoty 156,53 zł – str. 6-7 protokołu kontroli.

           Stwierdzono ponadto, że pracownikowi Starostwa Powiatowego w Łomży zajmującemu się ustalaniem danych na potrzeby sporządzenia sprawozdania z osiągania wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli nie powierzono pisemnie obowiązków w tym zakresie – str. 4 protokołu kontroli.

           Stwierdzone uchybienie było wynikiem nieprzestrzegania przepisów określających zasady ustalania danych na potrzeby sporządzenia sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli.

           Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

1. Pomijanie w wydatkach faktycznie poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli kwot wypłaconych jednorazowych dodatków uzupełniających.

2. Sporządzenie korekty sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli za 2016 r. oraz przekazanie jej właściwym podmiotom.

3. Wypłacenie nauczycielowi mianowanemu kwoty 156,53 zł, o którą zaniżono dodatek uzupełniający za 2016 r.

4. Pisemne powierzenie właściwemu pracownikowi obowiązków w zakresie ustalania danych na potrzeby analizy średnich wynagrodzeń nauczycieli.

.

           O sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół Łomży w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartego w wystąpieniu wniosku, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosku objętego zastrzeżeniem.

Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

Do wiadomości:

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku

Zespół w Łomży

        Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

  w Białymstoku