Kontrola doraźna gospodarki finansowej

przeprowadzona w Zespole Szkół w Bakałarzewie

przez inspektorów Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

Zespół w Suwałkach

           Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 17 marca 2017 roku (znak: RIO.V.6003-1/17), o treści jak niżej:

Pan

Krzysztof Sobolewski

Dyrektor

Zespołu Szkół w Bakałarzewie

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 561), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Zespole Szkół w Bakałarzewie, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez gminę Bakałarzewo wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2016 r. poz. 1379, ze zm.). Kontroli poddano prawidłowość ustalenia danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Bakałarzewo sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących przede wszystkim struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli oraz faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2016 r., a także prawidłowość ustalenia wysokości dodatków uzupełniających dla poszczególnych nauczycieli.

W wyniku kontroli stwierdzono następujące uchybienia:

a) błędnie ustalono średnioroczną strukturę zatrudnienia nauczycieli kontraktowych. Według danych Zespołu Szkół średnia liczba etatów nauczycieli kontraktowych wynosiła w okresie od stycznia do sierpnia 2016 r. 5,13 etatu, podczas gdy prawidłowo powinna wynosić 5,20 etatu. Błędnie obliczono wymiar etatu nauczyciela, który przebywał w czerwcu na zwolnieniu lekarskim. Za okres od 1 do 23 czerwca wynagrodzenie nauczyciela było opłacane z planu finansowego Zespołu Szkół, w związku z tym wielkość etatu powinna wynieść 0,77 (1 pensum x 23/30 zatrudnienie), a przyjęto 0,23 etatu. Naruszono tym samym § 3 ust. 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 stycznia 2010 r. w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 6, poz. 35 ze zm.);

b) wykazaną kwotę wydatków poniesionych w 2016 r. na wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych zaniżono o 31,09 zł, tj. o wypłacone wyrównanie dodatku stażowego nauczyciela dyplomowanego.

W trakcie kontroli została sporządzona i przekazana Wójtowi Gminy Bakałarzewo korekta danych w zakresie średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli i wydatków na wynagrodzenia poniesionych w 2016 r. przez Zespół Szkół w Bakałarzewie. W dniu 20 lutego 2017 r. Wójt Gminy Bakałarzewo sporządził korektę sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli w 2016 r., która wpłynęła do RIO w Białymstoku. Zaprezentowane ustalenia kontroli nie miały wpływu na powstanie obowiązku wypłaty jednorazowych dodatków uzupełniających za 2016 r.

           W odniesieniu do zagadnień organizacyjnych stwierdzono natomiast, że pracownikowi wykonującemu faktycznie czynności dotyczące ustalenia danych na potrzeby sporządzenia sprawozdania nie powierzono tych zadań w formie pisemnej. W trakcie kontroli okazano zmianę zakresu czynności pracownika eliminującą to uchybienie.

Stwierdzone uchybienia należy uznać za efekt niedopatrzenia przy ustalaniu danych na potrzeby sporządzenia sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli.

Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

- zobowiązanie odpowiedzialnego pracownika do dołożenia większej staranności przy ustalaniu danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Bakałarzewo sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli.

O sposobie wykonania wniosku pokontrolnego proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół w Suwałkach, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartego w wystąpieniu wniosku, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie wówczas zawieszeniu.

           Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

         Zastępca Prezesa

Regionalnej Izby Obrachunkowej

          w Białymstoku

Do wiadomości:

1. Wójt Gminy Bakałarzewo

2. Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku

Zespół w Suwałkach