Kontrola doraźna gospodarki finansowej

przeprowadzona w Biurze Obsługi Szkół Samorządowych w Szypliszkach

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

Zespół w Suwałkach

         Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 07 lutego 2014 roku (znak: RIO.V.6003-4/13), o treści jak niżej:

Pani

Lucyna Krejpcio

Kierownik

Biura Obsługi Szkół Samorządowych

w Szypliszkach

            Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Biurze Obsługi Szkół Samorządowych w Szypliszkach, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez gminę Szypliszki wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.). Kontroli poddano prawidłowość ustalenia przez Biuro danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Szypliszki sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących przede wszystkim struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli oraz faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2012 r., a także prawidłowość ustalenia wysokości dodatków uzupełniających dla poszczególnych nauczycieli.

         Kontrola wykazała, że badana jednostka w nieprawidłowej wysokości ustaliła dane w zakresie wydatków poniesionych w 2012 r. na wynagrodzenia dla nauczycieli dyplomowanych. Jednostka przyjęła kwotę 994.515,97 zł, podczas gdy jej prawidłowa wysokość ustalona podczas kontroli wynosi 994.215,97 zł.

Nieprawidłowość dotyczyła wydatków poniesionych na wynagrodzenie wskazanego w protokole kontroli nauczyciela dyplomowanego zatrudnionego w Zespole Szkół w Kaletniku. Kontrolowana jednostka sporządziła wykaz wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych według poszczególnych osób. Na podstawie danych wykazu stwierdzono, że wydatki poniesione na wynagrodzenie tego nauczyciela w 2012 r. zostały zawyżone o kwotę 300 zł. Do wydatków poniesionych na wynagrodzenia zostało bowiem doliczone bezpodstawnie świadczenie pieniężne w tej kwocie wypłacone ze środków Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych.

W związku z powyższym korekcie podlega również różnica między wydatkami poniesionymi w 2012 r. na wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych a sumą iloczynów średniorocznej liczby etatów i średnich wynagrodzeń, o których mowa w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela. W sprawozdaniu została wykazana kwota ujemna 14.717,01 zł zamiast kwoty ujemnej 15.017,01 zł.

Błędne ustalenie wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych w 2012 r. spowodowało, że dodatki uzupełniające dla nauczycieli zatrudnionych na tym stopniu awansu zawodowego zostały zaniżone o kwotę ogółem wynoszącą 300 zł – str. 6-7 protokołu kontroli.

         W trakcie kontroli, w dniu 22 stycznia 2014 r., została sporządzona korekta sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli… za 2012 r. uwzględniająca wyniki kontroli.

         Stwierdzone uchybienie należy uznać za efekt pomyłki przy ustalaniu danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Szypliszki sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli… Jak wynika z ustaleń kontroli, zadania w zakresie opracowywania przedmiotowych danych nie zostały pisemnie powierzone żadnemu z pracowników BOSS, zatem ogólna odpowiedzialność za realizację obowiązków w tym zakresie spoczywa na Pani Kierownik stosownie do art. 53 ust. 1 i art. 69 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, ze zm.).

Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

1. Dołożenie większej staranności przy ustalaniu kwoty wydatków faktycznie poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli, na potrzeby sporządzenia sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego.

2. Dokonanie podziału kwoty 300 zł między nauczycieli dyplomowanych uprawnionych do otrzymania dodatku uzupełniającego za 2012 r. i wypłacenie kwot wynikających z podziału, jako odpowiadających zaniżeniu dodatków uzupełniających za 2012 r.

3. Zapewnienie pisemnego powierzenia obowiązków dotyczących ustalania danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Szypliszki sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela.

         O sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół w Suwałkach w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

         Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartych w wystąpieniu wniosków, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosków objętych zastrzeżeniem.

         Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

        Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

  w Białymstoku

Do wiadomości:

1. Wójt Gminy Szypliszki

2. Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku

Zespół w Suwałkach