Kontrola doraźna osiągania przez jednostki samorządu terytorialnego wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli za 2009 rok

przeprowadzona w Zespole Ekonomiczno-Administracyjny Szkół Gminy Sejny

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

Zespół w Suwałkach

         Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 05.05.2010 roku (znak: RIO.V.6003-2/10), o treści jak niżej:

                                                                                  Pan Tadeusz Stabiński

                                                                                  Kierownik Zespołu

                                                                                  Ekonomiczno-Administracyjnego

                                                                                   Szkół Gminy Sejny

W wyniku doraźnej kontroli osiągania przez jednostki samorządu terytorialnego wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli za 2009 rok, przeprowadzonej w Zespole Ekonomiczno-Administracyjnym Szkół Gminy Sejny przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku Zespół w Suwałkach stwierdzono nieprawidłowości opisane w protokole kontroli, którego egzemplarz pozostawiono w kontrolowanej jednostce.

Badaniem objęto prawidłowość ustalenia przez kontrolowaną jednostkę danych stanowiących podstawę sporządzenia przez Wójt Gminy Sejny sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.). W wyniku kontroli stwierdzono nieznaczne rozbieżności w wyliczeniu przez jednostkę średniorocznej liczbę etatów nauczycieli stażystów, kontraktowych i dyplomowanych za okres od 1 stycznia do 31 sierpnia 2009 r. – str. 5 i 8 protokołu kontroli. Skutkowało to niewielkim zawyżeniem sumy iloczynów średniorocznej liczby etatów i średnich wynagrodzeń, o których mowa w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela, zobrazowanym tabelą zawartą na str. 9 protokołu kontroli.

Błędy stwierdzono także w obrębie ustalenia kwoty wydatków faktycznie poniesionych w 2009 r. na wynagrodzenia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego. Różnice wystąpiły u nauczycieli mianowanych (zaniżenie faktycznych wydatków o 11.177,56 zł) i dyplomowanych (zawyżenie faktycznych wydatków o 163,31 zł) – str. 6-7 protokołu kontroli.

         W związku z przedstawionymi wyżej ustaleniami, sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego zostało sporządzone nieprawidłowo. Sprawozdanie w wersji sporządzonej przez Wójta Gminy Sejny nie wykazywało ujemnej różnicy między wydatkami poniesionymi w 2009 r. na wynagrodzenia a sumą iloczynów średniorocznej liczby etatów i średnich wynagrodzeń dla żadnego ze stopni awansu zawodowego. Zmodyfikowanie w sprawozdaniu danych zgodnie z ustaleniami niniejszej kontroli również nie spowodowało powstania obowiązku wypłaty dodatków uzupełniających, co wynika z tabeli zamieszczonej na str. 9 protokołu kontroli.

Mając na uwadze przedstawione nieprawidłowości, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

1. Ustalanie prawidłowych danych służących Wójtowi Gminy Sejny do sporządzenia sprawozdania na podstawie art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących:

a) średniorocznej liczby etatów na poszczególnych stopniach awansu zawodowego,

b) wysokości wydatków faktycznie poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli w roku, za który sporządzane jest sprawozdanie.

O sposobie wykonania zaleceń proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół w Suwałkach w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

Dodatkowo informuję o możliwości składania w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartych w wystąpieniu wniosków, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3 i 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosków objętych zastrzeżeniem.

Podstawą zgłaszania zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

        Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

  w Białymstoku

Do wiadomości:

1. Wójt Gminy Sejny

2. Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku

Zespół w Suwałkach