Kontrola doraźna gospodarki finansowej

przeprowadzona w Szkole Podstawowej w Poświętnem

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

           Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 29 lipca 2019 roku (znak: RIO.I.6003-7/19), o treści jak niżej:

Pani

Bożena Brzozowska

Dyrektor

Szkoły Podstawowej w Poświętnem

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 561, ze zm.), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Szkole Podstawowej w Poświętnem, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez gminę Poświętne wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967, ze zm.). Kontroli poddano prawidłowość ustalenia danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Poświętne sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących przede wszystkim struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli oraz faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2018 r., a także prawidłowość ustalenia wysokości dodatków uzupełniających dla poszczególnych nauczycieli.

W wyniku kontroli wymienionych wyżej zagadnień stwierdzono, że kwota wydatków poniesionych w 2018 r. na wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych, wykazana w kol. 9 sprawozdania w wysokości 1.514.067,93 zł, została zawyżona o 1.949,48 zł – powinna ona wynosić 1.512.118,45 zł. Stwierdzone zawyżenie było efektem zakwalifikowania do kwoty wydatków na wynagrodzenia nauczycieli ustalonej na potrzeby analizy średnich wynagrodzeń także wydatków poniesionych – w podanej wyżej kwocie – na wynagrodzenia nauczycieli wypłacone za zajęcia finansowane ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Naruszono tym samym art. 35a ust. 4 Karty Nauczyciela, który wskazuje, że wynagrodzeń finansowanych z tych środków nie uwzględnia się przy obliczaniu kwot wydatkowanych na średnie wynagrodzenia nauczycieli. Uchybienie to nie miało wpływu na wysokość dodatków uzupełniających lub powstanie obowiązku ich wypłaty, ponieważ wydatki poniesione w 2018 r. w gminie Poświętne na wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych były wyższe według sprawozdania od iloczynu średniorocznej liczby etatów i średnich wynagrodzeń o 84.396,45 zł, a po wyeliminowaniu stwierdzonego błędu nadal będą wyższe – o 82.446,97 zł.

Z ustaleń kontroli wynika, że główna księgowa dokonała już zmian w programie obsługującym naliczanie jednorazowych dodatków uzupełniających, tak aby do wydatków poniesionych na wynagrodzenia na potrzeby analizy średnich wynagrodzeń nie były przyjmowane wypłaty finansowane ze środków z budżetu UE.

Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

- przekazanie Wójtowi Gminy Poświętne korekty danych w zakresie wysokości wydatków faktycznie poniesionych w 2018 r. na wynagrodzenia nauczycieli dyplomowanych – polegającej na ich zmniejszeniu o 1.949,48 zł – celem sporządzenia korekty sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli za 2018 r.

O sposobie wykonania zalecenia pokontrolnego proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

           Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartego w wystąpieniu wniosku, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosku objętego zastrzeżeniem.

           Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

    Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

  w Białymstoku

Do wiadomości:

Wójt Gminy Poświętne