Kontrola doraźna gospodarki finansowej

przeprowadzona w Zespole Administracyjnym Oświaty w Sejnach

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

Zespół w Suwałkach

         Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 04 września 2015 roku (znak: RIO.V.6003-4/15), o treści jak niżej:

                                                                  Pani

                                                                                  Helena Woźnialis

                                                                                  Główny Księgowy             

                                                                                  Zespołu Administracyjnego Oświaty

                                                                                  w Sejnach

         Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Zespole Administracyjnym Oświaty w Sejnach, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez miasto Sejny wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela. (Dz. U. z 2014 r. poz. 191, ze zm.). Kontroli poddano prawidłowość ustalenia danych na potrzeby sporządzenia przez Burmistrza Sejn sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących przede wszystkim struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli oraz faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2014 r., a także prawidłowość ustalenia wysokości dodatków uzupełniających dla poszczególnych nauczycieli.

W wyniku kontroli stwierdzono uchybienie w zakresie prawidłowości podziału między nauczycieli mianowanych i dyplomowanych ujemnej różnicy pomiędzy wydatkami faktycznie poniesionymi na wynagrodzenia nauczycieli w 2014 r. a iloczynem średniorocznej liczby etatów i średnich wynagrodzeń, o których mowa w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela, co skutkowało błędnym ustaleniem wysokości dodatków uzupełniających dla poszczególnych nauczycieli. Jak wynika z ustaleń zawartych na str. 11-19 protokołu kontroli, przyczyną nieprawidłowego podziału ujemnej różnicy była błędna interpretacja wzoru służącego obliczeniu osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego (Sj), określonego w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 stycznia 2010 r. w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 6, poz. 35, ze zm.). Zgodnie z rozporządzeniem zmienna A odpowiada stawce wynagrodzenia zasadniczego nauczyciela na pełnym etacie, natomiast w badanej jednostce dla obliczenia Sj danego nauczyciela przyjmowano jako A stawkę wynagrodzenia zasadniczego faktycznie przysługującego nauczycielowi.

Podczas kontroli dokonano ponownego przeliczenia wysokości dodatków uzupełniających dla nauczycieli mianowanych i dyplomowanych. W grupie nauczycieli mianowanych stwierdzono zawyżenia dodatku (maksymalnie o 10,16 zł) , jak i zaniżenia (maksymalnie o 49,48 zł). W przypadku nauczycieli dyplomowanych również stwierdzono zarówno zawyżenia dodatku (maksymalnie o 8,62 zł), jak i zaniżenia (maksymalnie o 37,95 zł).

Stwierdzone uchybienie należy uznać za efekt błędnej interpretacji przepisów regulujących zasady obliczania osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli (Sj). Zgodnie z zakresem czynności ustalanie wysokości jednorazowego dodatku uzupełniającego należy do obowiązków pracownika zatrudnionego na stanowisku księgowego ZAO, wskazanego w protokole kontroli.

Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

1. Zobowiązanie odpowiedzialnego pracownika do przyjmowania zmiennej A we wzorze służącym obliczaniu osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli (Sj) zgodnie z przepisami załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 stycznia 2010 r. w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli…

2. Rozliczenie z nauczycielami mianowanymi i dyplomowanymi wskazanymi w protokole kontroli kwot zaniżenia i zawyżenia dodatków uzupełniających za 2014 r.

O sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół w Suwałkach w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartego w wystąpieniu wniosku, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosku objętego zastrzeżeniem.

Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

                 Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

           w Białymstoku

Do wiadomości:

1. Burmistrz Sejn

2. Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku

Zespół w Suwałkach