Kontrola doraźna gospodarki finansowej

przeprowadzona w Zespole Obsługi Szkół Gminy Turośl

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

Zespół w Łomży

         Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 27 marca 2015 roku (znak: RIO.IV.6003-1/15), o treści jak niżej:

Pan

Andrzej Krzysztof Paliwoda

Kierownik

Zespołu Obsługi Szkół

Gminy Turośl

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku Zespół w Łomży przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Biurze Obsługi Szkół Gminy Turośl, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez gminę Turośl wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191). Kontroli poddano prawidłowość ustalenia przez Zespół danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Turośl sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących przede wszystkim struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli oraz faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2014 r., a także prawidłowość ustalenia wysokości dodatków uzupełniających dla poszczególnych nauczycieli.

W wyniku kontroli stwierdzono uchybienie w zakresie prawidłowości ustalenia wydatków faktycznie poniesionych w 2014 r. na wynagrodzenia nauczycieli na wszystkich szczeblach awansu zawodowego. Do wydatków tych błędnie – w świetle art. 30a ust. 2 Karty Nauczyciela – zaliczono pochodne od wynagrodzeń za grudzień 2014 r., faktycznie opłacone w styczniu 2015 r. Pochodne od wynagrodzeń należne za grudzień 2013 r. a odprowadzone w styczniu 2014 r., pomimo że objęte były planem finansowym na 2014 r., nie zostały uwzględnione w kwocie wydatków faktycznie poniesionych w 2014 r. Doprowadziło to do zawyżenia wydatków na wynagrodzenia faktycznie poniesionych w 2014 r.

W związku z tym korekcie podlegała różnica między wydatkami poniesionymi w 2014 r. na wynagrodzenia nauczycieli a sumą iloczynów średniorocznej liczby etatów i średnich wynagrodzeń, o których mowa w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela. Błędne ustalenie wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli w 2014 r. spowodowało, że dodatki uzupełniające dla nauczycieli zatrudnionych na wszystkich stopniach awansu zawodowego zostały zaniżone o łączną kwotę 356,36 zł.

W trakcie kontroli, w dniu 26 lutego 2015 r., została sporządzona korekta sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli w szkołach prowadzonych przez gminę Turośl za 2014 r. uwzględniająca wyniki kontroli. Sporządzono także listy płac i zapewniono o wypłacie zaniżonych dodatków w terminie najbliższej wypłaty wynagrodzeń dla nauczycieli (podpisanie protokołu kontroli miało miejsce 26 lutego 2015 r.).

Stwierdzone uchybienie należy uznać za efekt błędnej interpretacji przepisów regulujących zasady ustalania danych na potrzeby sporządzenia sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli… Jak wynika z ustaleń kontroli, ustalenia tych danych Pan Kierownik dokonywał osobiście.

Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

Ustalanie kwoty wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli – na potrzeby sporządzenia sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego – na podstawie wydatków faktycznie poniesionych w roku, za który sporządzane jest sprawozdanie.

O sposobie wykonania zalecenia pokontrolnego proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku Zespół Łomży w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartego w wystąpieniu wniosku, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosku objętego zastrzeżeniem.

Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

                Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

          w Białymstoku

Do wiadomości:

1. Wójt Gminy Turośl

2. Regionalna Izba w Białymstoku

Zespół w Łomży