Kontrola sprawdzająca wykonanie wniosków pokontrolnych

przeprowadzona w Urzędzie Gminy w Szypliszkach

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

         Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 29 stycznia 2008 roku (znak: RIO.I.6010 - 1/08), o treści jak niżej:

Pan Mariusz Grygieńć

Wójt Gminy Szypliszki

W wyniku kontroli sprawdzającej wykonanie wniosków pokontrolnych, przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Szypliszkach na podstawie art. 1 ust. 1 oraz w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, stwierdzono nieprawidłowości opisane w protokole kontroli, którego egzemplarz pozostawiono w kontrolowanej jednostce.

Zakresem kontroli objęto sprawdzenie sposobu realizacji wniosków pokontrolnych, wystosowanych pismem RIO.I.6013-4/07 z dnia 22 października 2007 r. na podstawie kontroli doraźnej w zakresie pobierania przez gminę opłat za przyłączenie nieruchomości do wodociągów gminnych w latach 2004-2007.

         W odniesieniu do odpowiedzi o sposobie wykonania wniosków, skierowanej do RIO w Białymstoku pismem Pana Wójta z dnia 21 listopada 2007 r. i uzupełnionej w zakresie pkt 2 wniosków pokontrolnych pismem z dnia 11 stycznia 2008 r., kontrola wykazała niezgodność stanu faktycznego z udzieloną przez Pana Wójta odpowiedzią na pkt 2 wniosków pokontrolnych.

W pkt 2 wystąpienia pokontrolnego, wystosowanego na podstawie ustaleń kontroli doraźnej, zalecono dokonanie zwrotu właścicielom nieruchomości opłat pobranych w związku z wydaniem zgody na podłączenie do wodociągu. W odpowiedzi z 21 listopada 2007 r. Pan Wójt poinformował, że „Dokonano zwrotu opłat uiszczonych na rzecz Gminy związanych z budową przyłączy i nie stanowiących darowizny”. Dodatkowo, w dniu 11 stycznia 2008 r. Pan Wójt poinformował, że wysokość zwróconych opłat związanych z podłączeniem do sieci wodociągu gminnego stanowi kwotę 10.000 zł.

         W wyniku czynności kontrolnych stwierdzono, że dnia 15 listopada 2007 r. zostało wystosowane pismo do przedstawiciela wspólnoty osiedla letniskowego w Przejmie Wysokiej w sprawie zgłoszenia się do odebrania kwoty 10.000 zł. Kwotę 10.000 zł wspólnota wpłaciła w dniu 3 grudnia 2004 r. w celu uzyskania zgody Urzędu na podłączenie do wodociągu gminnego. Przedstawiciel wspólnoty wskazał rachunek bankowy, na który należało zwrócić środki. Przelewu dokonano w dniu 11 stycznia 2008 r. ze środków depozytowych zgromadzonych na koncie 139 „Inne środki pieniężne”. Jak ustalono, na rachunku, z którego zwrócono środki, zgromadzone były wpłaty mieszkańców na poczet budowy przyłączy kanalizacyjnych, które gmina – jak wynika z wyjaśnień Pana Wójta – traktuje jako wpłaty zaliczkowe na poczet kosztów przyłączy i zamierza je rozliczyć do faktycznych kosztów przyłączy dla poszczególnych mieszkańców na podstawie zawartych przed rozpoczęciem robót umów. Dokonanie zwrotu kwoty 10.000 zł z tych środków będzie zatem wymagało refundacji ze środków budżetu. Nie stwierdzono, aby w projekcie budżetu gminy Szypliszki na 2008 rok były w sposób wyraźny przewidziane środki przeznaczone na wykonanie zalecenia w sprawie zwrotu pobranych opłat za zgodę na podłączenie do wodociągu.

         Podkreślenia, w kontekście odpowiedzi udzielonej przez Pana Wójta w dniu 21 listopada 2007 r., wymaga, iż na dzień udzielenia odpowiedzi nie została fizycznie zwrócona żadna kwota, natomiast działania w celu zwrotu zostały podjęte tylko w odniesieniu do niewielkiej części środków pobranych za wydane zgody na podłączenie – 10.000 zł, podczas gdy pobrane z tego tytułu dochody w okresie 2004 – I półr. 2007 wyniosły według ustaleń kontroli doraźnej 83.700 zł – str. 3-4 protokołu kontroli, załączniki nr 1, 2, 5 i 7 do protokołu kontroli.

         Odpowiedzialnym za zaistniałą nieprawidłowość w zakresie faktycznego sposobu realizacji wniosków, odbiegającego od treści udzielonej odpowiedzi, jest Pan Wójt – jako powiadamiający o sposobie wykonania wniosków pokontrolnych i ponoszący ogólną odpowiedzialność za gospodarkę finansową gminy, a także posiadający wyłączną kompetencję do opracowywania projektu uchwały budżetowej i inicjowania zmian w budżecie na mocy art. 179 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.).

         Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

1. Dokonanie zwrotu opłat za zgodę na podłączenie do wodociągu wszystkim właścicielom nieruchomości, od których te opłaty pobrano.

2. Zrefundowanie ze środków budżetu kwoty 10.000 zł, wypłaconej, jako zwrot opłaty za wydanie zgody na podłączenie wspólnocie osiedla letniskowego w Przejmie Wysokiej, ze środków właścicieli nieruchomości wniesionych na rachunek depozytowy na poczet kosztów budowy przyłączy indywidualnych.

3. Ujęcie po stronie wydatków budżetu na rok 2008 kwoty 83.700 zł w celu zapewnienia możliwości realizacji wniosków nr 1 i 2.

O sposobie wykonania zaleceń proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartych w wystąpieniu wniosków, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych.

Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosków objętych zastrzeżeniem.

Do wiadomości:

Rada Gminy Szypliszki

         Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

  w Białymstoku