Kontrola doraźna gospodarki finansowej przeprowadzona w

Zespole Szkół Samorządowych w Nowogrodzie

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

Zespół w Łomży

Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 10 czerwca 2020 roku (znak: RIO.IV.6003-4/20), o treści jak niżej:

Pani

Bogumiła Rybicka

Dyrektor

Zespołu Szkół Samorządowych

w Nowogrodzie

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2137), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Zespole Szkół Samorządowych w Nowogrodzie, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez gminę Nowogród w 2019 r. wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2019 r. poz. 2215, ze zm.) oraz inne wybrane zagadnienia dotyczące wynagradzania nauczycieli.

W zakresie średnich wynagrodzeń nauczycieli kontroli poddano prawidłowość ustalenia przez ZSS w Nowogrodzie danych na potrzeby sporządzenia przez Burmistrza Nowogrodu sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli oraz faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2019 r., a także prawidłowość wypłaty jednorazowego dodatku uzupełniającego. W wyniku kontroli w przedstawionym wyżej zakresie nieprawidłowości nie stwierdzono.

Badaniem objęto ponadto m.in. prawidłowość potrącenia wynagrodzeń nauczycieli biorących udział w strajku w kwietniu 2019 r. – str. 8-12 protokołu kontroli. Przeprowadzona analiza wykazała, że potrącenia poszczególnych składników wynagrodzenia dokonano prawidłowo, jednakże potrąceniem objęto również dodatek wiejski przysługujący wszystkim nauczycielom biorącym udział w strajku. Dodatek wiejski nie jest składnikiem wynagrodzenia nauczyciela w rozumieniu przepisów art. 30 ust. 1 i art. 54 ust. 5 Karty Nauczyciela. Nie mógł zatem być potrącony w związku z udziałem w strajku, gdyż zgodnie z art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 174, ze zm.), w okresie strajku zorganizowanego zgodnie z przepisami ustawy pracownik zachowuje prawo do świadczeń z ubezpieczenia społecznego oraz uprawnień ze stosunku pracy, z wyjątkiem prawa do wynagrodzenia. Według wyliczeń zawartych w protokole kontroli nauczycielom biorącym udział w strajku bezpodstawnie potrącono dodatek wiejski w łącznej kwocie 2.659,50 zł.

Nieprawidłowości ta była wynikiem błędnej interpretacji przez referenta do spraw płac art. 23 ust. 2 ustawy o rozwiązywaniu sporów zbiorowych w związku z przywołanymi wyżej przepisami Karty Nauczyciela.

Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

- wypłacenie nauczycielom biorącym udział w strajku w kwietniu 2019 r. bezpodstawnie potrąconego im dodatku wiejskiego, w łącznej wysokości 2.659,50 zł.

O sposobie wykonania wniosku pokontrolnego proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartego w wystąpieniu wniosku, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie wówczas zawieszeniu.

Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

    Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

  w Białymstoku

Do wiadomości:

Burmistrz Nowogrodu