Kontrola doraźna gospodarki finansowej

przeprowadzona w Zespole Szkół w Mielniku

przez inspektora Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku

           Ustalenia kontroli zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 6 września 2018 roku (znak: RIO.I.6003-3/18), o treści jak niżej:

Pan

Damian Michał Sypek

Dyrektor

Zespołu Szkół w Mielniku

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku przeprowadziła, na podstawie art. 1 ust. 1 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 561), doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Zespołu Szkół w Mielniku, obejmując jej zakresem zagadnienia związane z osiąganiem przez gminę Mielnik wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli, o których mowa w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2018 r. poz. 967, ze zm.). Kontroli poddano prawidłowość ustalenia danych na potrzeby sporządzenia przez Wójta Gminy Mielnik sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4 Karty Nauczyciela, dotyczących przede wszystkim struktury zatrudnienia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli oraz faktycznych wydatków na wynagrodzenia nauczycieli poniesionych w 2017 r., a także prawidłowość ustalenia wysokości dodatków uzupełniających dla poszczególnych nauczycieli.

W wyniku kontroli nieprawidłowości we wskazanym zakresie nie stwierdzono.

           Analiza podstawowych zagadnień organizacyjnych dotyczących kontrolowanej jednostki wykazała natomiast, że od dnia 30 czerwca 2017 r. w Zespole Szkół w Mielniku nie jest zatrudniony wicedyrektor. Statut Zespołu Szkół nie zawiera postanowień jednoznacznie wskazujących na obowiązek utworzenia stanowiska wicedyrektora. Jak wynika z ustaleń zawartych na str. 2-3 protokołu kontroli, na czas nieobecności w pracy wyznacza Pan pisemnie nauczyciela do sprawowania nadzoru nad bieżącym funkcjonowaniem i regulowaniem zobowiązań finansowych Zespołu Szkół.

           Stwierdzony stan wykazuje sprzeczność z obowiązującymi przepisami prawa. Zgodnie z art. 68 ust. 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996, ze zm.) w przypadku nieobecności dyrektora szkoły zastępuje go wicedyrektor, a w szkołach i placówkach, w których nie utworzono stanowiska wicedyrektora – inny nauczyciel tej szkoły lub placówki, wyznaczony przez organ prowadzący. Wyznaczenie nauczyciela do zastępowania Pana Dyrektora podczas nieobecności należy do kompetencji Wójta Gminy Mielnik wykonującego w tym zakresie kompetencje organu prowadzącego stosownie do art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa oświatowego.

Mając na uwadze ustalenia kontroli, na podstawie art. 9 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, zalecam:

- zatrudnienie wicedyrektora Zespołu Szkół lub wystąpienie do Wójta Gminy Mielnik o wyznaczenie nauczyciela zastępującego Pana Dyrektora podczas nieobecności na podstawie art. 68 ust. 9 Prawa oświatowego.

O sposobie wykonania zalecenia pokontrolnego proszę powiadomić Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia.

           Dodatkowo informuję o możliwości składania, w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego, zastrzeżeń do zawartego w wystąpieniu wniosku, za pośrednictwem Prezesa RIO do Kolegium Izby, zgodnie z art. 9 ust. 3-4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych. Bieg 30-dniowego terminu ulegnie zawieszeniu w stosunku do wniosku objętego zastrzeżeniem.

           Podstawą zgłoszenia zastrzeżeń może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.

Do wiadomości:

Wójt Gminy Mielnik

         Zastępca Prezesa

Regionalnej Izby Obrachunkowej

          w Białymstoku