Działalność Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w 2009 roku

Lp.	j.s.t.	2009r.	Uwagi
I.	Ogółem, z tego:	140
1.	gminy	115
2.	powiaty	14
3.	miasta na prawach powiatu	3
4.	samorząd województwa	1
5.	związki międzygminne, w tym:	7
a)	prowadzące działalność w zakresie spraw finansowych (wg uchwalonego budżetu i sporządzające sprawozdania)	0
6.	związki powiatów, w tym:	0
a)	prowadzące działalność w zakresie spraw finansowych (wg uchwalonego budżetu i sporządzające sprawozdania)	0

Ogólne dane statystyczne o działalności Regionalnych Izb Obrachunkowych w roku 2009 wraz z zestawieniem porównawczym dla roku 2008 prezentują poniższe tabele. Pliki zostały umieszczone jako załączniki w dwóch formatach, zależnie od preferowanego sposobu odczytywania, tj MS Excel i Acrobat Reader

 

Informacja o uchwałach i zarządzeniach organów jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych i związków powiatów zbadanych w 2009 r. przez regionalne izby obrachunkowe	Format PDF	Format xls
Wyniki badania nadzorczego uchwał i zarządzeń organów jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych i związków powiatów w 2009 roku	Format PDF	Format xls
Wyniki badania nadzorczego uchwał budżetowych organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego oraz zgromadzeń związków międzygminnych i związków powiatów w 2009 roku	Format PDF	Format xls
Wyniki badania nadzorczego uchwał i zarządzeń zmieniających budżety jednostek samorządu terytorialnego, związków międzygminnych i związków powiatów w 2009 roku	Format PDF	Format xls
Wyniki badania nadzorczego uchwał rad jednostek samorządu terytorialnego oraz zgromadzeń związków międzygminnych i związków powiatów w sprawie absolutorium w 2009 roku	Format PDF	Format xls
Wyniki badania uchwał i zarządzeń w zakresie spraw finansowych jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem budżetowych, zmieniających budżet i w sprawie absolutorium w 2009 roku	Format PDF	Format xls

Najczęściej występujące nieprawidłowości w badanych przez Izbę uchwałach

Lp.	Uchwały i zarządzenia w zakresie spraw finansowych dotyczące:	Rodzaje nieprawidłowości (najczęściej występujące)
1.	budżetu	- niewłaściwa klasyfikacja budżetowa wydatków budżetowych, - błędne sumowanie planu dochodów i wydatków, - wskazanie w załączniku inwestycyjnym zadania realizowanego przez inną j.s.t., na które jednostka przekazuje tylko pomoc finansową, - błędnie określono wysokość środków na wydatki bieżące, - błędnie wskazano całkowitą wartość projektu i okres realizacji inwestycji, - brak zgodności pomiędzy załącznikiem inwestycyjnym a planem wydatków, - nie ustalono lub ustalono błędnie limity na pokrycie przejściowego i planowanego deficytu oraz spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
2.	zmian budżetu	- zmniejszono wydatki nie wskazując paragrafu klasyfikacji, - zastosowano błędną klasyfikację budżetową, - wskazano błędną podstawę prawną do dokonywania zmian, - błędne rozdysponowanie dotacji celowej na inwestycje, - dokonanie zmian przez organ wykonawczy polegających na przeniesieniu między działami, - przekroczono termin przekazania zarządzenia bądź uchwały organowi nadzoru, - błędnie wyliczono stan zadłużenia na koniec roku,  - błędne sumowanie zadań ogółem (zmniejszeń i zwiększeń), - zmniejszono przychody w związku z czym powstał niedobór środków w planie budżetu na sfinansowanie rozchodów.
3.	procedury uchwalania budżetu	- Rada powierzyła opracowanie w formie uchwały budżetowej projektu budżetu wraz z załącznikami Skarbnikowi Gminy, - pominięto obowiązek dołączenia do projektu uchwały budżetowej prognozy łącznej kwoty długu, - błędnie określono szczegółowość planu dochodów budżetowych, - błędnie określono procentową wysokość rezerwy ogólnej.
4.	układu wykonawczego budżetu	- zastosowano błędną klasyfikację budżetową, - układ wykonawczy nie zgadza się z  uchwałą budżetową (wystąpiły różnice zarówno w planie wydatków i dochodów ogółem, jak i w poszczególnych działach i rozdziałach),
5.	emitowania obligacji oraz określenia zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez organ wykonawczy	- brak doprecyzowania ostatecznego terminu emisji obligacji oraz ostatecznego terminu sprzedaży obligacji
6.	zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez organ stanowiący	-----------------------------------------------------
7.	zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów	- postanowiono o zaciągnięciu tego samego kredytu w kilku uchwałach, - postanowiono o zaciągnięciu pożyczki na sfinansowanie zadania inwestycyjnego w przypadku zaplanowania nadwyżki budżetowej, - postanowiono o zaciągnięciu kredytu na pokrycie planowanego deficytu w wysokości wyższej niż deficyt - kredyt zaciągnął niewłaściwy organ.
8.	udzielania pożyczek	- pożyczki udzielił niewłaściwy organ
9.	udzielania poręczeń	poręczenia udzielił niewłaściwy organ
10.	zaciągania krótkoterminowych pożyczek i kredytów	- pożyczkę zaciągnął niewłaściwy organ
11.	Określenia zakresu i zasad przyznawania dotacji oraz stawek udzielanych dotacji dla jednostek organizacyjnych jst	- wskazano błędną kalkulację dotacji przedmiotowej (jako dopłatę do 1m kw. powierzchni całkowitej
12.	Zasad przyznawania dotacji dla podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych	- przyznanie dotacji nie mieści się w katalogu działań, które mogą być dotowane na podstawie ustawy o ochronie zabytków (iluminacja świetlna zabytkowej cerkwi), - postanowiono o udzieleniu dotacji na dofinansowanie kosztów bieżącej działalności podmiotów ubiegających się o ich udzielenie.
13.	podatków i opłat lokalnych	- uchwalono stawki wyższe niż stawki maksymalne lub stawki niższe niż minimalne wynikające z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, - nie uchwalono wszystkich stawek podatku dla wszystkich kategorii przedmiotów opodatkowania podatkiem od nieruchomości lub podatkiem od środków transportowych - niewłaściwie określono moment wejścia w życie uchwały, - niewłaściwie określono moment powstania obowiązku podatkowego, - zastosowano zwolnienia podmiotowe w podatku od nieruchomości, - w uchwale podano nieprawidłowy sposób zaokrąglania kwot podatku.
14.	absolutorium	- absolutorium udzielono bez uprzedniej opinii rio w tej sprawie, - podjęto uchwałę w sprawie absolutorium na podstawie przesłanek merytorycznie błędnie sformułowanych przez Komisję Rewizyjną.
15.	Pozostałe uchwały i zarządzenia pomocy finansowej:	- błędnie wskazano podstawę prawną, - w planie wydatków nie zaplanowano stosownej dotacji, - przekroczono termin przekazania zarządzenia bądź uchwały organowi nadzoru, - Rada postanowiła o udzieleniu pomocy finansowej w formie dotacji dla szkoły, - Rada postanowiła o udzieleniu pomocy finansowej w formie dotacji dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej.