Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku

ul. J.K. Branickiego 13
15-085 Białystok

RIO.II-025-19/10

Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku, udzielając odpowiedzi na pismo z dnia 08.06.2010 r., otrzymane w dniu 09.06.b.r., nr: Or.I.0912-2/10 i zawarte w nim pytania, pragnie wskazać, że nie jest organem, który może oceniać poza postępowaniem, gdy nie jest jego stroną, stanowiska rzecznika dyscypliny budżetowej, ani też komisji ds. naruszenia
dyscypliny finansów publicznych. Niezależnie od tego należy podzielić stanowisko zajęte przez Rzecznika dyscypliny finansów publicznych wyrażone w postanowieniu o umorzeniu postępowania wyjaśniającego z dnia 2010-05-19, sygn. DFP-Rz.52-80/3/10, w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy i wyjaśnienia złożone przez Pana J. K. - pełniącego funkcję Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego. Postanowienie o umorzeniu postępowania wyjaśniającego (art. 104 z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 ze zm.) nie może być zaskarżone przez zawiadamiającego o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych. Zaskarżalne jest natomiast postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania wyjaśniającego (art. 101 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności ...). Izba nie może polemizować z przyjętymi przez ustawodawcę rozwiązaniami prawnymi niezależnie do tego jak je ocenia.

Odnośnie rozbieżności w zakresie pełnomocnictwa do wykonywania przez kierownika jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej czynności w granicach
zwykłego zarządu, to należy z pełną stanowczością podzielić pogląd wyrażony w tym zakresie w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 14.02.2008, na które wskazuje Pani w swoim piśmie, jednocześnie nie odmawiając racji w tym zakresie Rzecznikowi Dyscypliny Finansów

Publicznych, który słusznie wskazał na istniejące w dacie popełnienia czynu pełnomocnictwo z dnia 1 września 2003 roku udzielone Panu J. K. przez ówczesnego wójta gminy, które nie zostało odwołane i wobec tego pozostaje wiążące w zakresie przedmiotu jego umocowania, obejmującego w szczególności wskazane przez Panią w Jej piśmie czynności w granicach zwykłego zarządu, w których z uwagi na treść pełnomocnictwa niewątpliwie zawiera się wykonawstwo prac niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania jednostki m.in. wykonanie remontu instalacji elektrycznej.

Wobec tego, iż w obecnym porządku prawnym brak jest podmiotu upoważnionego do wydawania wiążącej wykładni przepisów prawa, wyrażone przez RIO w Białymstoku
stanowisko w niniejszej sprawie, proszę potraktować jako niewiążącą opinię prawną.

                 Prezes

Regionalnej Izby Obrachunkowej

           w Białymstoku